牛黃河，1968年生人，潼川縣牛莊鎮書記牛立峰長子，復員軍人，退役后被老爸通過關系安排縣人武部，半年后牛莊鎮成立綜合治理辦公室，牛黃河被任命為綜合治理巡查大隊大隊長，又幾個月后牛立峰動員原武裝部部長楊萬舉提前進人大退休，牛黃河又兼任了牛莊鎮武裝部部長。

在九十年代初，國家成來社會綜合治理的作用主要包括以下幾個方面：

第一，打擊犯罪和維護社會治安：綜合治理組織的主要任務是嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，特別是嚴重危害社會治安的犯罪行為，如暴力犯罪、盜竊、搶劫等多發性侵財犯罪以及黑惡勢力犯罪等。通過“嚴打”整治行動和專項斗爭，維護社會治安秩序。

第二，預防和化解矛盾：綜合治理組織還重視預防和化解人民內部矛盾，積極處理群體**件，維護社會穩定。他們定期排查不安定因素，及時采取措施解決治安問題，確保社會的持續穩定。

第三，農村社會治安綜合治理：在農村地區，綜合治理組織重點打擊制假售假、坑農害農的違法犯罪行為，加強民主法制建設，促進農村經濟發展和社會安定。他們還嚴厲打擊邪教和利用宗教進行的非法活動，維護農民的生產和生活環境。

第四，青少年違法犯罪預防：綜合治理組織還特別關注青少年的教育和預防犯罪工作，通過加強對青少年的思想政治教育和法制教育，提高他們的文化、道德素質和法制觀念，鼓勵他們自覺維護社會秩序。

第五，社會管理創新：隨著社會的發展，綜合治理組織的職責也在不斷調整和擴展。他們不僅關注打擊犯罪，還重視社會矛盾和社會糾紛的調解，推動社會管理創新，健全和完善社會管理制度。

社會綜合治理和公安機關最大的區別是：

第一，性質上有本質的區別。

綜合治理是指社會治安綜合治理工作，它是在黨委、政府統一領導下，依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，通過政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，實現預防和治理違法犯罪，維護社會治安穩定的一項系統工程。綜合治理強調的是多部門、多手段的協同合作，目標是預防和治理違法犯罪，維護社會穩定。

公安機關則主要負責維護社會治安，打擊犯罪，進行治安管理、戶籍管理和出入境管理等。公安機關還擁有對部分刑事案件的偵查權，負責追查犯罪嫌疑人，收集證據，確保社會的安全穩定。公安機關的職責更側重于具體的執法行為和案件處理。

第二，實施方式和具體措施也有很大的區別。

綜合治理的實施方式包括打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作。它強調的是通過多種手段的綜合運用，從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安的持續穩定。

公安機關在執法過程中，擁有較為廣泛的調查和強制措施權力，如訊問犯罪嫌疑人、搜查、扣押等。公安機關還負責道路交通安全管理和處理報案、控告、舉報等事務。公安機關的執法行為更加具體和直接，側重于案件的偵查和處理。

所以，今晚牛黃河是他們奉政府（主要是他爹牛立峰）之命，在此設崗巡查利用三輪車，摩托車販賣假種子的販子和偷竊農用電纜的小偷，意外地救了謝海如，很快，救護車來了，把受傷的謝海如和雷大洪送往了潼川縣人民醫院，同時縣刑警隊隊長曹建新也率隊到達現場，一方面把牛明押回去突審，一方面派人跟隨去醫院采集謝海如和雷大洪的筆錄，隨即對全縣的醫院，診所進行了地毯式的搜查，搜查頭部受傷的男子和懸掛著”陜M19234“白色面包車。

本章完，待續-雷神大洪（24）